Важным условием эффективности осуществляемых в нашей стране демократических реформ является мобилизация усилий всего общества. Негосударственные некоммерческие организации и другие институты гражданского общества сегодня принимают активное участие в реализации важнейших государственных программ, осуществляют общественный контроль за деятельностью органов государственной власти и управления, стоят на защите прав и законных интересов граждан.
Созданы надежные организационно-правовые механизмы поддержки гражданской инициативы, привлечения общественных организаций к участию в управлении делами общества и государства.
Так, Закон «О социальном партнерстве» закрепил механизмы обратной связи государства и общества, консолидации их усилий в деле повышения благосостояния населения. Создана целостная система взаимодействия, которая сегодня является правовой гарантией конструктивного диалога институтов гражданского общества и госструктур.
Одним из важных положений данного закона стало введение в функции госорганов определения приоритетных направлений деятельности, требующих поддержки негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества. Закреплены права ННО и других институтов гражданского общества, в ряду которых значимое место занимает право участия в выработке решений государственных органов, в обсуждении и разработке законопроектов, осуществлении общественного контроля за реализацией программ социально-экономического развития и нормативно-правовых актов.
На основе новых норм на местах при Кенгашах народных депутатов создаются общественные комиссии по социальному партнерству, которые будут всемерно содействовать углублению взаимодействия ННО и других институтов гражданского общества с органами государственной власти на местах. С одной стороны это повышает роль и ответственность органов представительной власти за дальнейшее развитие территорий, эффективную поддержку гражданской инициативы, а с другой — позволяет задействовать весь потенциал общественных организаций в решении приоритетных задач.
И сегодня актуальной задачей является обеспечение исполнения Закона «О социальном партнерстве», его наполнение практическим содержанием, доведение до общественности, должностных лиц госорганов сути и значения его норм.
В эти дни во всех регионах республики специалистами Независимого института по мониторингу формирования гражданского общества проведена серия «круглых столов» на тему «Социальное партнерство государственных органов и ННО в реализации программ социально-экономического развития» с участием членов Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда при Олий Мажлисе Республики Узбекистан, региональных ННО, представителей Национальной ассоциации ННО Узбекистана, органов государственной власти и управления на местах, парламентариев, депутатов местных Кенгашей.
В ходе мероприятий разъяснены положения Закона «О социальном партнерстве». Рассмотрены вопросы участия ННО в реализации государственных программ. Изучен опыт региональных ННО и госорганов в социальном партнерстве, осуществлении общественного контроля.
Вместе с тем участники подробно проинформированы о формах, механизмах и приоритетных направлениях государственной финансовой поддержки ННО и других институтов гражданского общества в 2015 году. В частности, в текущем году Общественным фондом при Олий Мажлисе будет организовано пять конкурсов на получение государственного гранта, два из которых уже объявлены и действуют до 1 июня.
— Этот закон очень важен для расширения участия ННО в решении актуальных проблем, — говорит директор ННО «Имконият» города Навои К. Бабакулова. — Он предусматривает конкретные механизмы взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества в разработке и реализации нормативно-правовых актов, государственных программ, имеющих большую социальную значимость.
В настоящее время в рамках Государственной программы «Год внимания и заботы о старшем поколении» разрабатывается закон «О социальных услугах для престарелых, инвалидов и других категорий населения», Государственная программа дальнейшего укрепления и развития системы социальной защиты одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов на 2015—2020 годы. Проекты этих документов переданы в ресурсные центры НАННОУз на местах для их общественной экспертизы. Сегодня мы участвуем в изучении, обсуждаем предлагаемые нормы, разрабатываем свои предложения по совершенствованию проекта закона. Это является реальным воплощением социального партнерства. Такой подход в работе над законами обеспечивает всемерный учет потребностей всех слоев населения в социальных услугах.
— У нас налажено тесное сотрудничество с Советом Министров Каракалпакстана, Комитетом женщин, хокимиятом города Нукуса, органами труда и социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры и спорта, — говорит директор Каракалпакского отделения Ассоциации поддержки детей и семей Узбекистана Ш. Асанова. — Практика партнерства с госструктурами показала преимущества совместных действий. Так, со специалистами медицинских учреждений мы проводим беседы с населением о здоровом образе жизни, значении духовно-нравственной атмосферы в семье в воспитании молодежи. Эти мероприятия, по мнению их участников, помогают в укреплении семьи, меняют взгляды на жизнь, дают ответы на многие жизненные вопросы. Благодаря социальному партнерству с госорганами на основе соглашений сегодня успешно реализуется ряд проектов. Сейчас при содействии Нукусского горхокимията мы готовим открытие детской игровой площадки в сходе граждан № 19, которая будет способствовать организации содержательного досуга детей, укреплению их здоровья, подарит детворе много радости.
— Для нас очень важно участие общественных организаций, неравнодушных граждан в природоохранных мероприятиях, — говорит начальник инспекции биоконтроля Андижанского областного комитета по охране природы Х. Максумов. — Ведь защита окружающей среды от загрязнений производственными, техногенными, бытовыми отходами является задачей всего общества, только объединив усилия государственных служб и общественности, мы сможем добиться эффективности проводимых мероприятий. У нас налажено социальное партнерство с целым рядом экологических ННО, зарегистрированных в области. Мы задействованы в совместных с ННО проектах, получивших поддержку Общественного фонда при Олий Мажлисе республики.
— Сама природа негосударственных некоммерческих организаций заключается в том, что они, как никто, изнутри знают о потребностях, чаяниях своих целевых групп и стремятся сделать жизнь людей лучше, — говорит руководитель ННО «Калб нури» Джизакской области Н. Алимова. — Безусловно, мы хотим внести свой вклад в созидательные проекты. Совместно с банками, специалистами налоговой службы, Торгово-промышленной палатой на основе заключенных меморандумов и соглашений обучаем девушек и женщин навыкам ведения бизнеса, провели серию семинаров по развитию предпринимательства, охватив ими около трех тысяч девушек и женщин. Мы приняли деятельное участие в реализации Государственной программы «Год здорового ребенка», активно включились в выполнение Госпрограммы «Год внимания и заботы о старшем поколении», на основе социального партнерства намерены реализовать ряд проектов, направленных на социальную защиту пожилых людей.
— Недавно на основе социального партнерства с госорганами мы завершили проект «Время для тебя», поддержанный Общественным фондом при Олий Мажлисе, — говорит председатель Сурхандарьинского областного общества глухих К. Муминова. — В рамках проекта оказана всесторонняя помощь детям родителей, имеющих проблемы со слухом. Налажена работа кружков по интересам, дети приобрели компьютерные навыки, получили знания о здоровом образе жизни и основах планирования семьи. Им предоставлены наборы канцтоваров, учебных принадлежностей. И хотя проект завершен, мы продолжим эту работу, потому что она нужна людям.
— На основе развития института социального партнерства сегодня ННО и другие гражданские институты принимают активное участие в разработке законопроектов, важнейших программ социально-экономического развития территорий, непосредственно задействованы в реализации данных программ, осуществляют общественный контроль над их исполнением на местах, становясь своеобразным мостом между государством и обществом в решении главных социальных задач, — говорит руководитель проекта НИМФОГО Г. Хатамова. — Так, в 2014 году 1 500 представителей отечественных ННО участвовали в общественных обсуждениях и общественной экспертизе проектов законов «О социальном партнерстве» и «Об общественном контроле». В реализации региональных программ «Год здорового ребенка» приняли действенное участие более 370 ННО, еще большее их количество задействовано в исполнении мер Государственной программы «Год внимания и заботы о старшем поколении». Лидеры и активисты общественных организаций являются активными членами более 40 постоянно действующих республиканских межведомственных комиссий, советов, рабочих групп.
— С принятием Закона «О социальном партнерстве» на основе Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране создана еще более благоприятная среда для развития в нашей стране гражданского общества, — говорит руководитель ННО «Хамрох» города Андижана Н. Мадазимова. — Значительно расширены права ННО, возросла ответственность госорганов перед обществом, созданы дополнительные стимулы работы, такие, как упрощение порядка регистрации, сокращение отчетности и другое, что, безусловно, способствовало расширению участия ННО в управлении делами общества и государства.
