В Узбекистане осуществляется значительная работа по созданию благоприятных условий для реализации гражданами конституционного права на свободу объединений. Сегодня в нашей стране действуют тысячи многообразных негосударственных некоммерческих организаций, отражающих интересы самых разных слоев населения. ННО наделены большими полномочиями в управлении делами государства и общества, пользуются мощной поддержкой государства, что, безусловно, требует от них высокой ответственности перед обществом.
Законы «Об общественных объединениях», «Об общественных фондах», «О негосударственных некоммерческих организациях», «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» и более 200 других актов законодательства обеспечивают правовые гарантии образования и свободного развития различных форм негосударственных некоммерческих организаций как важнейшей составляющей формирования в стране демократического правового государства, сильного гражданского общества.
В стране создана эффективная система всемерной экономической, организационно-правовой поддержки и развития системы самостоятельных, устойчивых, представляющих интересы различных социальных групп и широких слоев населения негосударственных некоммерческих организаций.
Мощный импульс активизации и расширению масштабов деятельности негосударственных некоммерческих организаций придала реализация Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, предложенная Президентом страны и принятая парламентом в ноябре 2010 года. Принятые в рамках Концепции законы «О социальном партнерстве», «Об экологическом контроле», «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» существенно расширили права негосударственных некоммерческих организаций в решении актуальных вопросов общественного, социально-экономического развития, гуманитарных проблем, защиты прав и законных интересов населения, значительно упрочили их позиции во взаимоотношениях с государственными органами.
Постановлением Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества» усовершенствованы и упрощены организационно-правовые механизмы и процедуры, связанные с созданием и организацией деятельности ННО, что также явилось стимулом их дальнейшего широкого развития. Так, были снижены размеры госпошлины за регистрацию ННО, сокращен перечень документов, представляемых для их государственной регистрации, уменьшен срок рассмотрения заявлений о регистрации ННО от двух до одного месяца, введен ряд других дополнительных льгот, упрощающих создание и организацию деятельности ННО.
Результатом масштабной работы стало то, что на сегодняшний день количество ННО превысило 8 200, что в 1,6 раза больше, чем в 2010 году. Появление в структуре гражданского общества страны многообразных негосударственных некоммерческих организаций — яркое свидетельство возросшей общественно-политической активности и политико-правовой культуры населения, формирования в стране открытого гражданского общества. Сегодня общественные объединения, фонды, общественные массовые движения, негосударственные некоммерческие организации образуют основу гражданского общества и определяют его содержание.
В то же время важно подчеркнуть, что открытие ННО не должно являться самоцелью. Мотивация при создании таких организаций заключается прежде всего в стремлении граждан быть полезными обществу, сопричастными к осуществляемым в стране во благо людей реформам. Преследование иных целей, к примеру, материальной выгоды, противоречит самой природе ННО. Ведь они призваны бескорыстно приносить пользу людям, стоять на защите прав и интересов граждан, способствовать росту гражданской активности, национального самосознания, политической культуры и высокой духовности членов общества, воспитывать в них чувство собственного достоинства, независимое мышление, поддерживать желание реализовать свой потенциал, строить свое будущее своими руками.
Негосударственные некоммерческие организации укрепляют духовно-нравственные устои, идеи толерантности и межконфессионального согласия, защищают демократические ценности, права, свободы и законные интересы людей. И это очень ответственная миссия. ННО должны главным образом выражать чаяния и потребности различных социальных групп населения, продвигать их законные интересы, опираясь на поддержку и доверие граждан.
Безусловно, где есть права, там есть и обязанности, и прежде всего обязанность строго соблюдать законы. В числе требований законодательства к ННО важное место занимает необходимость соблюдения учредителями и участниками ННО положений своих учредительных документов. Некоммерческая организация должна вести учет результатов своей работы, в том числе финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивать использование денежных средств и имущества исключительно для выполнения уставных целей и задач и в установленном порядке представлять отчеты в регистрирующие, статистические и налоговые органы, работать открыто и быть подотчетной обществу.
В Этическом кодексе, принятом членами Национальной ассоциации ННО Узбекистана, нашли отражение незыблемые для гражданских институтов принципы — законность деятельности, открытость и гласность, ответственность, верховенство права и общечеловеческих ценностей. Работать во благо людей — вот главная цель ННО.
Важно подчеркнуть, что главным ресурсом негосударственных некоммерческих организаций является доверие населения, широкая поддержка граждан. Снискать доверие населения, заручиться его поддержкой ННО могут только в том случае, если их деятельность будет осуществляться открыто, гласно и прозрачно в рамках действующего законодательства, уставных целей и задач.
Высокая правовая культура, гражданское самосознание и готовность ответственно решать стоящие перед обществом задачи являются необходимым условием построения сильного гражданского общества, демократического правового государства.
