В реалиях XXI века взаимоотношения между странами развиваются по самым разным направлениям. Они охватывают политическое сотрудничество на международной арене, взаимовыгодное партнерство в торгово-экономической, инвестиционной и культурно-гуманитарной сферах и другое.

Все большую актуальность в условиях глобального финансово-экономического кризиса приобретают вопросы смягчения его негативного воздействия и предотвращения последствий как важные составляющие межгосударственного сотрудничества. Для решения этих задач Узбекистан уделяет особое внимание расширению взаимодействия в торгово-экономической, инвестиционной и финансовой областях. Как подчеркнул Президент Узбекистана Ислам Каримов в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, необходимо и далее расширять долю негосударственного сектора и привлекать частных инвесторов в ведущие важнейшие отрасли экономики.

С позиции международного инвестиционного права первостепенное значение в законодательном регулировании зарубежных капиталовложений имеют процедура допуска иностранных инвестиций и обеспечение соответствующих правовых гарантий. В республике для защиты интересов инвесторов создана достаточная законодательная база, включающая законы, решения главы государства и правительства. При этом процесс ее совершенствования не прекращается.

В частности, распоряжением Президента от 14 января 2011 года одобрена Программа мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере дальнейшего углубления демократических рыночных реформ и либерализации экономики, которой предусмотрено внести изменения и дополнения в законы "Об иностранных инвестициях" от 30 апреля 1998-го и "Об инвестиционной деятельности" от 24 декабря этого же года. Действующее инвестиционное законодательство получило развитие для дальнейшего стимулирования привлечения иностранных вложений, особенно в высокотехнологические отрасли промышленности, а также расширения участия хозяйствующих субъектов и населения в инвестиционных процессах, финансовой поддержки модернизации, технического и технологического перевооружения производств.

С учетом постоянной трансформации рыночных отношений принят Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "Об инвестиционной деятельности" от 9 декабря 2014 года. Этим нормативно-правовым актом введены понятия "инвестиционное обязательство", которое инвестор принимает для достижения определенных целей, предусмотренных инвестиционным проектом, и "инвестиционный проект", подразумевающий совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на осуществление финансовых влияний для получения экономических, социальных и других выгод.

Закон дополнен статьей 16 "Стимулирование инвестиционной деятельности", согласно которой государство стимулирует инвестиционную деятельность путем создания благоприятного инвестиционного климата, защиты прав и законных интересов инвесторов, предоставления им налоговых и таможенных льгот, а также преференций на сроки, определяемые в каждом отдельном случае, в зависимости от вида деятельности и объемов инвестиций, создания свободных экономических зон и заключения международных договоров. Инвестиции разделены на централизованные и нецентрализованные.

Следует особо отметить, что с вопросом привлечения иностранных инвестиций неразрывно связана проблема их защиты. Ведь именно в ходе этой процедуры закладываются правовые основы успешной реализации иностранного инвестиционного проекта в условиях иностранного государства. Инвесторы-собственники должны получить гарантии путем определения организационно-правовых форм инвестирования.

Принципиальной особенностью здесь является то, что правовое регулирование иностранных инвестиций базируется на разноуровневом характере, поскольку охватывает отношения между государствами, международными организациями, юридическими и физическими лицами. Следовательно они регулируются не только национальными, но и международно-правовыми нормами. В связи с этим появляется вопрос о соотношении международного и национально-правового регулирования иностранных инвестиций.

Например, Международная финансовая корпорация (МФК), хотя и тесно связана со Всемирным банком, является самостоятельным юридическим лицом и имеет собственные денежные средства, которые банку не принадлежат. Цели МФК заключаются в том, чтобы оказывать помощь в финансировании частных предприятий, которые могут содействовать развитию путем осуществления капиталовложений, без гарантий возмещения со стороны правительств соответствующих стран-членов, а также сочетать возможности инвестиций. Эта организация тесно взаимодействует с нашим государством по различным направлениям.

В рамках межгосударственного финансового сотрудничества большую роль играют и многочисленные двусторонние соглашения о поощрении и защите инвестиций и об избежании двойного налогообложения. Например, Вашингтонская конвенция 1965 года регулирует порядок разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами, а на основе Сеульской конвенции 1985 года учреждено Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций.

Проводимые реформы должны привлечь в экономику нашей страны как местные, так и иностранные инвестиции для модернизации и переоснащения существующей инфраструктуры, а также стимулирования развития конкурентной среды.

Дмитрий Огай.

Начальник управления Министерства юстиции Республики Узбекистан

(Источник: газета «Правда Востока»)