Большой путь малого бизнеса — [28 июля 2011 г.]
Источник: pv.uz, 27 июля
С первых шагов становления нашего независимого государства поддержка малого бизнеса и частного предпринимательства, создание благоприятных условий для их развития находятся в центре внимания Президента и правительства страны. Об основных достижениях в этом секторе - беседа с председателем Торгово-промышленной палаты республики Алишером ШАЙХОВЫМ.
- Алишер Эркинович, как вы оцениваете путь, пройденный малым и частным бизнесом за годы независимости?
- В Концепции дальнейшего углубления демократичесих реформ и формирования гражданского общества в стране заложена идея, что малый бизнес должен стать локомотивом развития экономики. В стратегии, которую разработал глава нашего государства, задача малого бизнеса и частного сектора определена четко и конкретно. Не в каждой стране придается такое значение этому сектору. Во многих странах СНГ до сих пор идет обсуждение роли малого бизнеса. Уделяется внимание отдельным элементам его поддержки. В одних - вопросам регистрации, в других - его функционирования, в третьих - лицензирования, доступа к ресурсам. В Узбекистане вся эта цепочка рассматривается как единое целое. Отсутствие в ней каких-либо элементов не позволило бы создать надежную системную поддержку развития бизнеса.
Когда разразился мировой финансово-экономический кризис, последовательность работы по созданию системы поддержки бизнеса сыграла свою роль. Во многих странах ощущалось резкое падение валового национального продукта, промышленного производства, сельского хозяйства, а наша республика продемонстрировала высокие макроэкономические показатели. Темпы роста ВВП за последние несколько лет превышают восемь процентов, являясь одними из самых высоких в мире. Это говорит о том, что имеется стабильная основа для развития бизнеса и экономики в целом. Сейчас более 52,5 процента ВВП обеспечивает малый бизнес, он создает большую часть новых рабочих мест. Это яркое свидетельство устойчивости экономики, создававшейся по кирпичикам за годы независимости.
- Какова, на ваш взгляд, значимость нормативной базы в создании благоприятных условий для развития предпринимательства?
- Многие иностранные эксперты, приезжая в Узбекистан, задают вопрос: как удалось достичь таких высоких результатов в экономике за последние несколько лет?
Конечно, вся система строилась очень последовательно. Огромная работа проведена по созданию и совершенствованию законодательства. Только в этом году пересматриваются 22 ключевых нормативных документа, в них вносятся изменения с учетом требований времени. Многие из них требуют изменений в соответствии с новым этапом развития экономики и страны. Частный сектор стал играть более активную роль в экономике, поэтому появилась необходимость в его юридической, технической, организационной поддержке.
Некоторые страны ограничиваются лишь предоставлением предпринимателям фискальных льгот - налоговых, таможенных. В Узбекистане правительство совместно с ТПП, другими негосударственными структурами активно работает над созданием благоприятного делового климата. В первую очередь - это диалог между государством и частным сектором. Люди имеют возможность на регулярной основе обсуждать те или иные проблемы. На базе обсуждаемых вопросов формируются рабочие группы, которые готовят совместные предложения для внесения в правительство. В этом плане достигнуты серьезные результаты, сформирована модель, которая может стать полезной для изучения другими государствами.
Очень важно, что в этом году наше государство подошло к вопросу о необходимости принятия закона о социальном партнерстве. В отличие от многих государств, которые сначала принимают законы, а потом создают определенные механизмы, институты, в Узбекистане система социального партнерства между частным бизнесом, местными органами власти, государственным сектором существует давно. Частный бизнес, сознавая свою ответственность, сегодня играет большую роль в реализации многих программ социального развития. Это и развитие школ, профессиональных колледжей, социальной инфраструктуры. Накоплен большой опыт. Сейчас его необходимо обобщить и превратить в норму закона, потому что такое партнерство приносит существенные результаты.
Частный бизнес стал консолидироваться в виде ассоциаций, объединений. Это тоже свидетельствует о высоком уровне его развития. Формируются определенные профессиональные группы. И не только государство контролирует качество производимой продукции, но и негосударственные организации. За 20 лет проделана огромная работа по внедрению стандартов качества, пищевой, экологической и другой безопасности. Значит, реформы осуществляются ради благополучия людей. То есть через улучшение качества продукции, повышение заработной платы, создание новых рабочих мест каждый человек на себе ощущает результаты перемен.
- Как изменилась доля малого и частного предпринимательства в экспорте продукции?
- Около 20 процентов в общей структуре экспорта страны принадлежит малому и частному бизнесу. Раньше за рубеж шла только плодоовощная продукция, а сегодня предприятия малого и частного сектора экспортируют стройматериалы, лакокрасочные изделия и текстильные. Продавать готовую одежду, имея таких конкурентов, как Индия, Пакистан, Китай, Бангладеш, чрезвычайно сложно. Но наши молодые предприятия, купив современное оборудование, выпускают конкурентоспособную продукцию. Сейчас они намерены осваивать и новые рынки - Африки, Латинской Америки во многом благодаря льготам, предоставленным по разным направлениям.
На первый взгляд фискальные льготы приводят к уменьшению отчислений в бюджет. Но глава государства принял мудрое решение увеличить базу поступлений за счет увеличения количества предпринимателей. Они будут платить меньшие налоги, но за счет массовости движения объем налогов увеличится. И сама жизнь показала эффективность принятого решения, позволяющего не избегать, а аккуратно выплачивать налоги. Только за последние десять лет в четыре раза снизились налоги на прибыль для крупных предприятий. С 2005 года, когда был введен единый налог для малых предприятий, он сократился более чем в три раза и составляет сейчас всего шесть процентов.
В этом году, объявленном по инициативе Президента Годом малого бизнеса и частного предпринимательства, предусмотрено совершенствование законодательных актов в области частного предпринимательства, снятие бюрократических барьеров и препон, резкое сокращение вмешательства государственных и контролирующих органов в финансово-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства.
Широкие возможности открылись с принятием Указа Президента "О дополнительных мерах по дальнейшему сокращению проверок субъектов предпринимательства и совершенствованию системы организации контроля над их деятельностью", которым введен ряд новых норм. В частности, финансово-хозяйственная деятельность вновь созданных субъектов предпринимательства в течение первых трех лет после их государственной регистрации не подвергается плановым налоговым проверкам. Кроме того, в период с 1 апреля 2011 года по 1 апреля 2014 года запрещены проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, своевременно уплачивающих налоги и другие обязательные платежи, а также обеспечивающих стабильный рост темпов производства и рентабельности.
- Что делается в рамках Государственной программы "Год малого бизнеса и частного предпринимательства"?
- Этот год позволил сформировать социальное партнерство для разработки новых нормативных документов, позволяющих проще вести бизнес и сделать его более прозрачным.
Запущен механизм быстрого реагирования на запросы предпринимателей. Каждая пятница объявлена днем открытых дверей для предпринимателей. В каждом районе, городе страны проходят встречи, в которых принимают участие руководители местной власти, министерств, ведомств, банков. Осуществляется мониторинг их проведения. Правительство приняло правильное решение - усилить внимание к наиболее отдаленным районам. Выбрано по два наиболее сложных района в каждой области, чтобы на их базе отработать механизм государственного и частного партнерства, контроля и мониторинга. Благодаря этому проблемы отдаленных районов заслушиваются на заседании правительства с участием всех заинтересованных сторон. Например, рассматривалось развитие Канимехского района Навоийской области, Хазараспского - в Хорезмской. Количество бизнесменов там небольшое, инфраструктура не развита. Намечены мероприятия по немедленному исправлению положения.
Во всех областях хокимияты, министерства и ведомства, ТПП, махалли провели опрос и проанализировали организацию бизнеса. В Кашкадарьинской области, например, поступило 49 тысяч предложений от населения, из них восемь тысяч уже реализуются. Люди имеют возможность создать свое дело, получив кредит в банке. Конечно, не все проекты крупные, некоторые связаны просто с обработкой небольшого приусадебного участка, но для этого тоже нужны средства. И они их получили.
Большую работу ведем и с профессиональными колледжами. Основная цель - дать возможность молодым найти работу. В ходе первого этапа в прошлом году мы уже запустили механизм обучения молодых ребят навыкам создания бизнеса. Такие программы реализуются во всех колледжах. В этом году многие крупные банки объявили конкурсы по поддержке лучших бизнес-проектов, в том числе среди молодежи. Провели широкое информирование молодежи о порядке получения кредита, помощи, которую можно получить в ТПП. С начала года открыто около 50 новых предприятий.
Совместно с банками и Государственным комитетом по статистике и агентством "Узстандарт" наметили создать базу данных для промышленных предприятий. Это поможет обеспечить их кадрами, а выпускникам - получить рабочие места.
В Год малого бизнеса и частного предпринимательства особую активность проявляют сами предприниматели, вносят свои предложения для дальнейшего развития бизнеса. Например, очень перспективным нам видится проект, предложенный руководителем наманганского фермерского хозяйства "Умон СКБ" Одилжоном Рахматовым, "Один предприниматель - три партнера". В чем идея? Сегодня есть много успешных предприятий. Несколько тысяч компаний готовы поделиться опытом, провести мастер-классы, предоставить свои франшизы. Если мы вовлечем в этот процесс тысячу компаний, то в результате будет создано три тысячи новых субъектов предпринимательства. А для этого в нашей стране благодаря независимости есть все условия. Главная задача, стоящая сейчас перед малым бизнесом, - модернизация производства, внедрение новейших технологий, выпуск высококонкурентоспособных товаров. Продукция малых и частных предприятий с маркой "Сделано в Узбекистане" должна покорить многие страны мира.
